Det falder ikke i god jord, at et byrådsflertal i Randers planlægger at reducere den årlige takst til unge, der skal tage den særlige tilrettelagte ungdomsuddannelse, STU, til 150.000 kroner. I dag lyder taksten efter en besparelse for godt et år siden på 180.000 kroner. Fristen for at afgive høringssvar udløb i lørdags, og samtlige 19 svar advarer mod at sætte taksten yderligere ned.
Ét af dem er fra Randers Lærerforening.
“En gennemførelse af forslaget vil efter vores vurdering få alvorlige konsekvenser for både medarbejdere og elever – og dermed for kvaliteten af STU-området i Randers Kommune,” skriver formand Leif Plauborg.
Forslaget indebærer, at kommunens eget tilbud, STU Randers, vil blive reduceret med omkring seks årsværk ud af en samlet medarbejdergruppe på cirka 15,5 personer. Det er en betydelig nedskæring, mener Leif Plauborg.
“Når antallet af medarbejdere reduceres i et tilbud med elever med komplekse støttebehov, betyder det mindre tid til relationsarbejde, faglig forberedelse, kollegial sparring og pædagogisk udvikling. Det vil forringe arbejdsmiljøet væsentligt og øge risikoen for stress og nedslidning,” forudser lærerkredsformanden og peger på, at et godt arbejdsmiljø og stabile personaleforhold er en forudsætning for et fagligt stærkt STU-tilbud.
“En nedskæring i dette omfang vil ramme kvaliteten af undervisningen og den pædagogiske indsats direkte,” sammenfatter Leif Plauborg.
Øget risiko for mistrivsel og frafald
Randers Lærerforening peger også på, at en nedskæring vil have konsekvenser for eleverne på STU Randers, da der er udsigt til, at de vil få mindre støtte, vejledning og struktur. Dermed øges risikoen for mistrivsel og frafald, og at det faglige udbytte forringes.
“Det er en udvikling, som står i direkte modstrid med formålet i STU-loven, hvor målet er at give unge med særlige behov mulighed for en så selvstændig og aktiv deltagelse i voksenlivet som muligt,” skriver Leif Plauborg.
Han peger på, at Randers Kommune allerede ligger i den lave ende på nationalt niveau med den nuværende grundtakst på 180.000 kroner om året for et STU-tilbud.
”Randers Lærerforening anbefaler, at byrådet fastholder den nuværende takst og i stedet arbejder for at udvikle STU-området gennem faglig dialog, samarbejde og en bæredygtig økonomisk ramme, som værner om både kvalitet, trivsel og arbejdsmiljø,” skriver kredsformanden.
Elever nyder godt af stort ungdomsmiljø
MEDudvalget ved STU Randers peger i sit høringssvar på, at det kommunale tilbud har et bredt fagudbud med personale, som alle har en lærer- eller specialpædagogisk uddannelse, og hvor flere tillige har en håndværksmæssig baggrund.
“Det betyder, at vidt forskellige elever kan vælge fag, som motiverer dem, og som de har forudsætninger for at dygtiggøre sig i. Hermed kan STU Randers rumme elever med mange forskellige diagnoser og meget forskellige støttebehov på samme fag.”
“Hvis Randers Kommune gennemfører den foreslåede takstnedsættelse, får disse elever markant færre muligheder for at vælge mellem passende aktiviteter og for at færdes blandt skolens øvrige unge, da rummelighed kun kan opnås med passende guidning af alle skolens elever,” påpeger udvalget.
Kan ende med at blive dyrt
Den reduktion af personalet, forslaget lægger op til, vil betyde, at STU Randers må reducere antallet af linjefag og sige nej til elever, som ikke kan modtage undervisning i en større gruppe. Kommunen vil derfor skulle købe flere tilbud hos eksterne leverandører, forudser medudvalget.
”Det er der for så vidt ikke noget galt i, forudsat at disse leverandører kan levere til samme lave pris som STU Randers, og at de vil tage de elever, som ikke kan rummes på STU Randers. Er dette ikke tilfældet, opstår der en udgiftsdrivende situation, da den unge har retskrav på at få en ungdomsuddannelse, som er individuelt tilrettelagt ud fra den unges kvalifikationer, modenhed og interesser.”
Det er umuligt at levere relevante tilbud til en takst på 150.000 kroner, responderer det selvejende bo- og uddannelsestilbud Strømmen med adresse i Randers i sit høringssvar.
”Forslaget om en yderligere nedsættelse til 12.500 kroner pr. måned vil efter vores vurdering gøre det umuligt at levere et forsvarligt STU-tilbud og samtidig leve op til forventningerne i Randers Kommunes kvalitetsaftale om blandt andet én-til-én-undervisning,” skriver bestyrelsesformand Mette Marie Gocht-Jensen og forstander Anette Bærnholdt i høringssvaret.
Private tilbud giver de unge et valg
Strømmen har traditionelt fået 75-80 procent af sine elever fra Randers, men da kommunen for et år siden satte taksten ned, måtte Strømmen give alle ansøgere afslag, da prisen for undervisning er 19.061 kroner pr. måned, hvor den nuværende kommunale takst lyder på 15.000 kroner.
Mette Marie Gocht-Jensen og Anette Bærnholdt skriver, at Strømmen tilbyder de unge et alternativ til det kommunale tilbud, så de har reelle valgmuligheder ud fra interesser og behov.
”Med den ambition har vi skabt autentiske læringsmiljøer, blandt andet i vores genbrugsbutik Finderiet, det tilknyttede værksted og på gården Nordvang. I disse læringsmiljøer og på Strømmen skaber vi tillige arbejdspladser til borgere på særlige vilkår,” skriver makkerparret og fortæller, at pt. er 13 medarbejdere beskæftiget på særlige vilkår i Strømmen og 25 i Finderiet, der drives som en socialøkonomisk virksomhed.
Strømmen er en af 20 selvejende institutioner, som er tilknyttet Jysk Børneforsorg/Fredehjem. Foreningen peger i sit høringssvar på, at STU tildeles til unge, som ikke kan gennemføre en FGU, og derfor er det både urealistisk og uforsvarligt at antage, at et STU-tilbud kan driftes til samme takst som et FGU-tilbud.
”Når kommunen fastsætter et generelt udgiftsloft, risikeres det, at økonomiske hensyn erstatter den faglige vurdering, og at afgørelser dermed ikke længere træffes på et lovmedholdeligt grundlag. Det svækker både retssikkerheden, gennemsigtigheden og ligheden for de unge,” skriver generalsekretær Poul Erik Clausen.
Uddannelse til unge er en langsigtet investering
Flere høringssvar peger på, at cirka 1.000 unge i Randers Kommune står uden for uddannelse og job, og at en nedskæring på STU kan forværre situationen.
En af dem er Leif Plauborg fra Randers Lærerforening.
“Forringes STU-tilbuddet, kan konsekvensen blive, at flere af de unge ikke har mulighed for at følge dette uddannelsestilbud og ender i statistikken under et område, som man ønsker at mindske. Det kan ikke være noget, man søger efter i Randers Kommune,” skriver kredsformanden.
MEDudvalget ved STU Randers peger også på, at uddannelse til unge med særlige behov skal betragtes som en langsigtet investering.
“Epinion udførte i 2017 en større evaluering af STU-området for Undervisningsministeriet. Her er elevens udbytte af STU i forhold til faglige, sociale og personlige kompetencer undersøgt og beskrevet, ligesom elevens livskvalitet samt overgang til videre uddannelse og beskæftigelse er beskrevet og statistisk underbygget. STU Randers opfordrer til, at vores politikere orienterer sig i rapporten, inden de træffer en endelig beslutning.”
Evalueringen konkluderede, at de unge oplever, at deres sociale, personlige og faglige kompetencer styrkes, og de har en livskvalitet på linje med den generelle befolkning, når de går på STU.
Jysk Børneforsorg/Fredehjem fremhæver, at et STU-forløb af lav kvalitet kan få konsekvenser langt ind i voksenlivet.
”En svækket STU risikerer at føre til tab af mestringsevne, mindre deltagelse i fællesskaber og større afhængighed af kommunal støtte og forsørgelse. En lav STU-takst garanterer derfor ikke en reel besparelse, men vil formentlig i stedet føre til øgede økonomiske såvel som menneskelige omkostninger på længere sigt,” skriver generalsekretær Poul Erik Clausen.
Direktør efterlyser gennemsigtighed
Foreningsfællesskabet Ligeværd gør i sit høringssvar opmærksom på, at STU ikke er en social ydelse, men en lovfæstet uddannelse.
”Lovens formål er at udvikle de unges personlige, sociale og faglige kompetencer, så de kan leve et så selvstændigt voksenliv som muligt. Det forudsætter små hold, højt kvalificeret personale, praktikforløb og tæt samarbejde med forældre, arbejdspladser og bosteder. Det er derfor urealistisk og fagligt uforsvarligt at tro, at en STU kan drives til samme pris som for eksempel FGU eller et erhvervsskoleforløb,” skriver direktør Esben L. Kullberg.
Han hæfter sig ved, at der i forslaget om at sænke taksten til 150.000 kroner ikke er dokumentation for, hvordan 12.500 kroner pr. måned kan dække personaleomkostninger til specialpædagogisk undervisning og støtte, udgifter til praktik, transport, undervisningsmaterialer og tværfagligt samarbejde samt vejledning og planlægning i overensstemmelse med uddannelsesplanen.
”Uden gennemsigtighed risikerer politikerne at træffe beslutninger, som ikke er oplyste nok til at være lovmedholdelige. Det kan i den forbindelse undre, at den politiske proces er fortsat, selv om kommunens egne embedsfolk rejser kritik og bekymring af forslaget,” skriver Esben L. Kullberg.
I oplægget til politikerne advarer socialforvaltningen om, at nedsættelsen til 180.000 kroner sidste år fik flere private udbydere til at falde fra, og at flere kan følge efter, hvis taksten sættes yderligere ned.
”Det kan derfor blive vanskeligt for Randers Kommune at leve op til intentionen i lovgivningen om at imødekomme elevernes ønske om uddannelsessted”, sammenfatter forvaltningen.
Du kan læse samtlige høringssvar her.
Samtlige høringssvar advarer: Det bliver dyrt på den lange bane, at kommune vil spare på STU
Velkommen til debatten. Tjek eventuelt vores retningslinjer.