Det er ikke første gang, at Mikkel Giver Kjer laver et eftersyn af den såkaldte fraværsstraf, hvor forældre siden 2019 har kunnet miste børnechecken, hvis deres barn har meget ulovligt skolefravær.
Alligevel blev forskeren overrasket, da han igen satte sig for at kigge på effekterne af straffen.
For da han gik listen igennem med tal for ulovligt fravær i hver af landets kommuner, tegnede der sig et helt entydigt billede.
Brugen af sanktionen har øjensynligt ikke nogen klar sammenhæng med, hvor meget ulovligt fravær der er registeret i kommunen
Mikkel Giver Kjer Senioranalytiker, Vive
”Det blev tydeligt, da vi kortlagde fraværet på danmarkskortet, at landet deler sig i to. Øst for Storebælt er det ulovlige fravær højt, mens det vest for Storebælt er markant lavere. Det er ret vildt. Jeg kan ikke huske, jeg har set noget lignende,” fortæller Mikkel Giver Kjer, der er chefanalytiker hos analysecentret Vive.
Har fået penge til nyt tjek
Han stod i 2023 bag den foreløbig eneste evaluering af fraværsstraffen. En evaluering, som politikerne havde bedt om, inden de skulle forholde sig til, at om sanktionen skulle gøres til en permanent lov.
Loven har ikke ført til mindre skolefravær, den rammer socialt skævt, og kommunerne bruger den meget forskelligt, konkluderede Vive-forskeren. Alligevel valgte politikerne at holde fast i, at meget ulovligt fravær skal føre til en fratrukket børnecheck.
Læs også
I evalueringen skrev Vive desuden dengang, at det ville være oplagt med en ny evaluering, når der var gået lidt længere tid.
Siden har der imidlertid hverken været meget politisk eller offentlig opmærksomhed på straffen. Men nu har Vive fået støtte fra Trygfonden til at tage et nyt kig på effekterne af loven.
Ikke sammenhæng mellem meget fravær og straf
Selvom Mikkel Giver Kjer og kollegaen Rune Vammen Lesner stadig arbejder med tallene, peger de i notatet allerede nu på flere opsigtsvækkende fund, som efter Giver Kjers vurdering "bør påkalde sig opmærksomhed blandt kommunale og nationale beslutningstagere."
”For brugen af sanktionen har øjensynligt ikke nogen klar sammenhæng med, hvor meget ulovligt fravær der er registeret i kommunen,” siger han.
For her ser danmarkskortet helt anderledes ud. Aarhus, Aalborg, Hjørring og Thisted er nogle af de kommuner, der har brugt muligheden oftest. Nogle kommuner har slet ikke brugt muligheden. Og hele 47 kommuner har trukket i børnechecken under fem gange på lidt mere end fire år.
”I den periode er forældre til godt 1.500 elever blevet sanktioneret minimum én gang. Det svarer kun til knap fem procent af de elever, der faktisk har haft mindst 15 procent ulovligt fravær i et kvartal i perioden,” siger Mikkel Giver Kjer.
Tyder på forskelligt syn på straffen
Chefanalytikeren håber, at den nærmere undersøgelse vil pege på årsagerne til, at der bliver registeret mest ulovligt fravær på skolerne i Østdanmark, og at kommunerne administrerer loven så forskelligt.
”Det kunne tyde på, at meget handler om forskellige syn på brugen af loven rundt om i landet. Både ude på skolerne og i de forvaltningsgrene, der i sidste ende træffer beslutningen, om fraværet skal have konsekvenser.”
Slår man op i Børne- og Undervisningsministeriets oversigt over ulovligt fravær til og med seneste skoleår, er det ikke blevet bedre, siden loven blev indført.
Er det udtryk for, at politikerne har ramt forkert med loven?
”Det skal jeg ikke gøre mig til herre over. Men det er da bemærkelsesværdigt, at loven stort set ikke bliver brugt i halvdelen af kommunerne.”
Da forskeren plottede skolefraværstal ind, tegnede det et billede, han aldrig havde set før
Velkommen til debatten. Tjek eventuelt vores retningslinjer.