Reformen skubber ubehagelige sager over til kommunerne

"Amterne var traditionelt en arbejdsplads med mange specialuddannede medarbejdere, ligesom opbygning af stærk faglighed på det specialiserede socialområde kræver, at man som myndighed dækker et stort geografisk område med mange indbyggere. Opbygning af viden og erfaring kræver stor volumen i opgaveløsningen. Det havde amterne, det har de store kommuner, men det får vores mange små kommuner næppe nogensinde", skriver lektor Michael Baggesen Klitgaard fra Institut for Statskundskab & Center for Velfærdsstatsforskning på Syddansk Universitet i en analyse, han har lavet for Politiken.

Kommunalpolitikere må tage øretæverne

Samtidig er de handicappede med omlægningerne blevet meldt ind i en kommunalpolitisk kamp, som er langt hårdere, end den var i amterne. Og de står dårligt, fordi de vælgermæssigt er for få til, at politikerne for alvor vil investere tid og økonomiske resurser i gruppen.

"I det spil står udsatte børn, handikappede og andre grupper med specielle behov svagt - i hvert fald sammenlignet med alle de andre, der skal forsynes med velfærdstilbud", forklarer Michael Baggesen Klitgaard.

De handikappede, de udsatte børn og de psykisk syge må ' nøjes' med medieopmærksomhed, når de bliver centrum for skandalesager. Netop derfor vil staten ikke overtage ansvaret fra kommunerne, vurderer lektoren.

"Kommunal opgaveløsning tilbyder de centrale politikere en rigtig fin løsning: De slipper for det tunge driftsansvar, omkostningerne kan kontrolleres ved at holde kommunerne i et økonomisk jerngreb, og de ubehagelige sager kan skubbes over til kommunalpolitikerne, når de opstår. Et af strukturreformens hovedformål var at opnå denne situation - også selv om man allerede på forhånd blev gjort opmærksom på konsekvenserne for samfundets allersvageste grupper", konstaterer han i Politikens søndagsudgave.

Den årlige budgetundersøgelse fra DLF viser, at 31 procent af kommunerne skærer ned på den specialpædagogiske indsats uden for klasserne til næste år, og 35 procent sparer på støtten til elever med særlige behov i normalklassen.